Die indonesische Regierung plant, vor Ende 2020 ein experimentelles Emissionshandelssystem einzurichten. Es würde die Stromerzeugung, die Zementproduktion, Düngemittel sowie Zellstoff und Papier umfassen. Ein Verordnungsentwurf könnte dem Präsidenten im März 2020 zur Genehmigung vorgelegt werden. Nach der Pilotphase könnte das volle Emissionshandelssystem 2024 eingeführt werden.
Die CO2-Emissionen aus der Energieverbrennung steigen schnell und regelmäßig an (etwa 4,5%/Jahr seit 1990) und wuchsen von 147 MtCO2 im Jahr 1990 auf 522 MtCO2 im Jahr 2018. Indonesien hat sich verpflichtet, die THG-Emissionen bis 2020 um 26% und bis 2030 um 29% gegenüber dem Business-as-usual-Niveau (BaU) zu reduzieren. Die national festgelegte Beiträge (nationally determined contributions - NDC) erwähnen auch ein konditionales Ziel für eine 41%igen Reduzierung bis 2030 mit internationaler Unterstützung.